移民局之外，另1个需要独立的机构为外jiaobu下属的zhi民司。外jiaobu刚建立时，并未设置zhi民司。

后来，南洋各地的华人同盟会日渐强大。尤其在婆罗洲、苏门答腊、爪哇3地，华人众多，同盟会已经可与当地土著、欧洲zhi民当局分ting抗礼。

为拓展zhi民事业，外jiaobu从南洋司中拆分出zhi民司。随着形势的发展，zhi民司规格太低，提升为单独的zhi民局，实有必要。

准确来说，帝国目前并没有zhi民地。jiao趾已被置为行省，运转良好，已经rong入了帝国，算不上zhi民地。柬埔寨中南bu已被革命军占领，未来也将置为行省。

至于遥远的阿拉斯加，俄国已经无力偿还战争欠款，将把阿拉斯加移jiao中国。阿拉斯加地广人稀，土著人仍chu1于原始社会，俄国人少得可怜。帝国收回阿拉斯加后，亦将设置行省。

唯有南洋婆罗洲、苏门答腊、爪哇3地，可看成是某zhongzhi民地。这3个地方，土著、欧洲zhi民者、同盟会3方势力jiao织。

好在3地的土著都很弱，欧洲zhi民者亦是荷兰、西班牙这样的小国。帝国也志在夺取这3地，企图把这3地作为zhi民地。

暂时而言，帝国在统1中国之前，并不会冒险在南洋开战。对南洋的渗透，仍将以同盟会的形式，小心、谨慎、逐步渗透。

杨烜认为：“zhi民局的工作重点，毫无疑问就是南洋。南洋绝大多数地区都已经‘名花有主’，但宗主国对南洋的控制并不严密。

“荷兰、西班牙是老牌zhi民国家，在南洋占有大片zhi民地。但两国国力衰弱，对zhi民地的控制相当松ruan。英国取代西班牙成为世界霸主，在南洋亦不强势。

“1824年，英国与荷兰签署英荷条约。荷兰退出ma来半岛，英国接guanma来半岛，荷兰则保住了在婆罗洲等地的南洋zhi民地。

“英国在南洋的zhi民重点，在于ma来半岛和ma6甲地区，即当今的英国海峡zhi民地。这也是整个南洋最为jing1华的地方，拥有ma6甲就足以控制南洋航dao，进而监控印度洋与太平洋之间的贸易。

“另1方面，英国母国对zhi民地的控制本shen较为松ruan。譬如海峡zhi民地，英国可以任命海峡zhi民地总督。但海峡zhi民地的实权掌握在zhi民地议会手中。

“议会议员大多由zhi民地当地白人组成，代表的是当地白人的利益。这zhongzhi民地，可称之为代议制zhi民地，总督只能迁就议会，很容易造成离心倾向。

“因此，英国zhi民地虽多，不guan是澳洲zhi民地，还是海峡zhi民地，zhi民地的税收大bu分都留在了当地，用于当地的社会建设。

“与之相反，英国印度zhi民地仍采用公司的方式进行guan理。英国东印度公司，对印度的控制就相当jin密。印度人口众多，也成为绝佳的英国货物倾销地。”

众人对英国仍有畏惧，生怕帝国在南洋动作幅度太大，会引起英国的反弹。

政务卿6雨晨兼任外jiaobuchang，说dao：“值得警惕的是，暹罗最近tiao得颇凶，已经开始积极备战。柬埔寨1向都被暹罗视为藩属，帝国夺占柬埔寨后，与暹罗接壤，暹罗很受刺激。

“英国人亦在背后怂恿暹罗。英国公使包令，联手暹罗大臣，已经来到南京，与我会过1面。他们要求就柬埔寨问题与之谈判，要求我军撤出柬埔寨，被我严辞拒绝。”

外jiao上的压力，对于柬埔寨前线的战事影响颇大。总参谋chang冯可钦对此非常关注，说dao：“暹罗也算是南洋强国，又有英国人撑腰，必须给予足够的重视。”

很显然，冯可钦也lou怯了。英国是当今世界第1强国，6海军都非常强大。1旦英国插手柬埔寨战事，革命军步2师将陷入非常被动的境地。

不过，杨烜对此并不担忧，说dao：“英国虽是当今世界霸主，却饱受经济危机的威胁。1825年，人类历史上第1次经济危机在英国爆发。

“之后，几乎每隔十年，就会爆发1次经济危机。1837年，英国再次爆发经济危机，原因起于对美国的出口大幅度下降。

“1847年，英国第3次爆发危机。这1次危机的主要原因是粮食欠收，工业品需求下跌。这次危机蔓延至整个欧洲，造成1848年欧洲大革命。

“现在是1856年，可以预计的是，明年必有1场新的经济危机。据我判断，这1lun经济危机将会超过以往任何1