二次黄巾之的时候，豫州刺史被黄巾军杀掉了，豫州刺史一直空缺。

他们享受到了大权独揽的滋味，而吕布一句话就要取消州牧制，自然都是不情不愿的。

已故太傅刘虞的儿刘和为宗正，大名士孔为大司农，徐为太仆、金日为光禄勋，顺为卫尉，掌中央禁军。

袁绍的军师田丰也提了这个建议，不过袁绍却是没有采纳，田丰也只限与想想而已。

接下来的一项议程，吕布乎所有人意料的，提了取消州牧制，仍有州刺史为一州的行政长官，限制州牧的权力，收归中央。

这份名单同样也没有引起太大争议，自然就没有什么反对之声，汉献帝刘协也都是看群臣的意思行事，同意用玺，以圣旨的形式公告天下。

这一项议程，朝中旧臣略有反对之声，不过吕布的态度决，他自己就曾经担任过并州牧，当然知这州牧的权力有多大，对中央政权的政令下达和统治地位有多大的威胁和影响。

陶谦态度最积极，不但亲自派信使不远千里护送贡品给献帝刘协，同时还置办了重礼送与大将军吕布，还极力推荐了平原国相刘备为豫州刺史。

关东诸侯都纷纷叹吕布行事之果断，下手太快了，数月时间就已经收复了关中三辅，控制了长安朝廷，更是到了狭天以令诸侯。

张济为司隶校尉，也算吕布兑现了对张济的一个承诺。

刘备倒是很识时务，第一个写信赞成取消州牧制，带承认吕布的长安朝廷的地位。

曹的属下就曾经向曹提过”奉天以令不臣，耕植，畜军资”的想法，可惜曹实力有限，前者还未找到机会实现。

以沮授为少府，兼大将军府司，行尚书事，主朝廷所属的手工业，农业和商业一切事务。

另外的九卿还有名士陈纪为大鸿胪，名将皇甫嵩为廷尉，掌刑法，老朋友司防为太常卿。

取消州牧制的诏书传檄四海，天下皆惊。

反而是兖州牧曹，荆州牧刘表，徐州牧陶谦三人主动给长安朝廷回信，表示同意中央的决策，赞同取消州牧制，并自行去掉州牧称号，还称刺史。

长史，守尚书令，掌官吏任免和中机要，最是位权重，掌握中央实权，只对吕布负责。

甚至就连吕布的结拜兄弟，早已自称幽州牧的公孙瓒都持反对态度，没有回应吕布。

这些三公九卿的人选有的是朝中老臣，如杨彪，有一些是当今名士，碑，人缘都极好的，如陈纪、皇甫嵩、司防、孔等人，当然一些关键而又的职位则是由吕布的心腹来担任。

兖州的曹和冀州的袁绍在此之前其实就已经分别接到了各自属下的这方面的言。

而吕布宣布取消州牧制，自然动了很多既得利益者，引来了骂声一片，关东诸侯此时此刻大多数都已自称州牧。

最后因为吕布的持，献帝刘协诏令全国，宣布取消州牧制，敕令天下各州郡向长安的中央政府上书，表明态度。