而富农的标准是每一百亩以上，他们虽然没有被授田，但是有足够的余力来行开荒。

毕竟已经明说了这些田地以后要收归官府所有，所以开荒的积极自然会被提。

所以在执行这措施的时候，杨秋和邓容都不敢一开始就定下政策，而是在邑县小心翼翼实验，看看究竟哪分最为合理。

且这受田每年要三成田租。

五年之内开垦的荒田都能归其名下所有，所以在开荒这件事情上，所有人都是公平的。

首先，杨家军鼓励所有人去开荒。

不过对于那些下农、中农来说，这也是一个非常有利的仁政了。

但如果说专门扶持中下农，区别对待富农，那人家也不甘心。

凡是开荒来的土地，都能享受一成田租的优惠政策，并且这政策长达五年。

而对于刚刚到达的黄巾军来说，这群人连下农都算不上，所以杨秋和邓容又搞了一个新的措施。

也分富农中农下农。

中下农虽然分了一田地，但实际上还是很艰难。

所以他们虽然有田了，但田地不能转卖，依然归官府所有。

所以倒是勉能让上下满意，并没有闹太多争端。

而下农的标准是一田地在五十亩以下，中农的标准是五十亩到一百亩之间。

至于以后的麻田、桑田分，这些细节还要继续完善。

而对于中农和下农来说，开垦荒田自然是没有余力的，所以杨秋给中农和下农分别授田。

如果说直接一刀切，只要是普通农，每家都分二十亩或者三十亩，那么那些富裕的只会更加富。

那就是先给每分二十亩永业田，这就是死后都不收回的恒定资产，直接分地。

但是杨家军目前还不需要分得这么细，首先是要把积极调来开垦荒地，再就是让底层的农们暂且有田地可以耕。

而如果想开荒的话，跟前面人的措施一样，享受同等的优惠。

对于富农来说，他们当然有余力尽快去开垦荒田。

下农授田三十亩，中农授田二十亩，但这田地在主死亡之后要归还给官府，不可以行转卖。

到最后，两个人研究了一个略的方案来。

换言之，就是杨家军把田暂时租给农们植，只是这租赁期限直到主死亡，且田租要达到三成。

因为分了田就可以今年地，三成田租其实并不算多。

至于租税，自然是和普通农一样，田租两成。

所以这群人只要今年能丰收，明年开始他们就有能力去开垦荒田。