自从“土木堡”之变后，内阁和兵都意识到，打仗，府兵是靠不住的，于是开始从全国募兵，开创了大明的募兵制。

朝廷虽然因为北方的军事压力，不得已在全国募兵，但府兵却没有解决，实际上，朝廷中谁也不会关心他们，在文官的中，他们是贱民，本不值得考虑；在武将中，这些士兵没有战斗力，只会要军饷，给军队抹黑，他们不屑于为府兵考虑路。

大明的府兵制，已经走到尽，与朝廷现在的经济状况也是不开的。

朝廷的军费都是拨付给辽东前线，各地卫所本没有充足的军费，算起来朝廷欠他们的银，恐怕是天文数字了。

现在朝廷本没有银支付府兵的军费，没有军费，府兵就不能从事训练，就没有战斗力。

“原来殿下已经知……”李元不是武将，不好对军务指责过多，只好顺势

。这些士兵又分散在不同的卫所，平时基本不训练。

这些募集来的士兵，士兵被称为战兵，也就是通常所说的“军”，而府兵被称为“兵”，军和兵的区别，不仅在字面上，他们的待遇也不一样，“军”是能领到更多的军饷，虽然这军饷也不是足额的。有了军饷，士兵们就可以脱离生产，专门从事训练，因此“军”的战斗力与“兵”相比，还是有所提的，现在大明有战斗力的军队，都是“军”，比如辽东、京师以及北方其他军镇的士兵，都是“军”，也就是战兵。

除了份不同，他们已经和普通的百姓没有两样。难怪他们听闻倭寇的消息，就望风而逃，如果不逃，多半要和普通百姓一样，成为倭寇的刀下亡魂了。

募兵制的现，从一定程度上提了军队的战斗力，但府兵的弊病却没有革除，现在全国有超过一百万的府兵存在，他们没有军饷、没有收、没有训练，说他们是农民的话，他们基本没有土地，也没有人生自由，必须生活在军籍指定的地方，不日过得多么贫困；说他们是军人，也不是，他们没有军费，也不会参加任何的军事训练，本没有任何的战斗力，山东十几万府兵，在两千倭寇面前望风而逃，就可见一斑。不仅山东，全国的府兵都差不多。

没有军费，府兵只好自己田，但大明府兵制已经走过了两百多年，早就糜烂不堪，这些府兵要想自己田，也是不可能，因为当初分给他们的土地，早就被各地的权贵兼并了，他们已经沦为权贵的长工或者短工，靠给别人打工谋取一可怜的生活费，平时本没有时间训练。

大明北方的九边重镇需要有战斗力的军队对付建、蒙古的骑兵，军费都拨到边镇，特别是辽东。没有战斗力的府兵当然得不到军费，这已经是一个死结。

但朱由检现在仅仅是奋武营的指挥同知，信王的衔只是虚衔，没有绝对的权力和权威，要想改变这几百年来留下的毒瘤，本不可能。

大明的土地越来越集中到宗室和文官的手中，在大明这些拥有大量土地的人，是不用纳税的，一些普通的农，为了避税，往往将土地挂靠在读书人的名下，加上东林党一再阻挠朝廷征收商税，使的收锐减。但朝廷的支却在增加，光辽东的军费，就已经超过五百万辆，挤占的绝大分开支。

在朱由检看来，下朝廷经济困难，无力向他们支付足额的军饷，朝廷也不指望他们打仗，但路总是要给的，哪怕就像后世的下岗工人，国家无力将他们养起来，但可以给政策，让他们自谋路，也是好的，不至于让这些本来应该保卫大明的安全的人，反而成为社会上的岁时可能爆发的炸弹。